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严禁各中型小型高校集体公共补课、有偿补课,但是一月10日苏黎世市各高级中学开首放寒假后

原标题:中小学“禁补令”为何形同虚设

【来聚焦】每到学生放假时,补课就成了热门话题。为了给学生减负,近年来,教育主管部门三令五申,严禁学校、老师在寒暑假期间给学生补课。然而,这样好的政策却总是遭遇执行难,学生反感、家长[微博]抱怨,学校和老师也有自己的委屈。假期补课为何屡禁不止,真的是学生需要吗?一些家长和社会人士不禁质疑,这其中是否有老师借此增加收入、学校提高升学率之嫌?补课之风盛行,原因究竟何在?

图片 1 越秀区某示范高中门口黑板上的告示写着“欢迎高三学生回校自习”。而校门卫透露,高三学生正在校内补课

寒假即将结束,呼和浩特市一些中小学生的假期再次被夺走,年复一年的“第三学期”包袱奴役着他们。尽管教育主管部门层层下发“禁补令”,但补课恶风仍像沙尘暴一样疯狂。

【来听听】

趁寒假顶风补课好无奈 学校补课改“自习”躲避禁令

补课成机构和学校圈钱利器

明令“禁补”

本版撰文 信息时报记者 袁建彰 王燕

“春节前补了三个星期课,现在到开学得一直补,补的是下学期的新课。”呼和浩特市第三十五中学一位参加补课的女生说,“没有人关心我们愿不愿意补。老师说不补课就在家待着,下学期就别来学校报到了。”

自治区教育厅近日下发通知,寒假期间,严禁各中小学校组织集体补课、有偿补课。同时要求学校坚决制止在职教师有偿补课和开办、推荐课外辅导班、在课外辅导班授课的违规行为。一经发现应及时向教育行政部门报告,隐瞒不报的,要追究学校主要领导责任。教育厅还要求各中小学校教师要合理安排假期作业,严格控制学生作业量,确保学生有自主安排活动的时间,并且要进一步丰富作业的形式,鼓励引导学生利用假期积极参加身心健康的体育文艺和社会实践活动。

“你补,或者不补,高考(微博)就在那里,不迟不早。” 一句模仿《非诚勿扰2》描述学生假期补课的句式出现在各大学生论坛中。去年7月,省教育厅一纸“禁补令”,重拳出击假期补课行为。然而1月23日广州市各高中开始放寒假后,记者踩点却发现,仍有一些中学偷偷进行补课。有学校为躲避教育部门禁令,将补课化名为自习,学生无奈“被自愿”上学。对此,教育人士指出,不补课很难完成教学任务,更重要的是,补课与升学率呈正相关,除非全省都不补课,否则一时之间难以杜绝。

她所在班的同学几乎都在补课。她说:“老师嘱咐我们遇到像的人,千万别说在补课。”在士林学校参加补课的呼和浩特市电力中学初三年级的学生苗苗说,这个寒假每周补6天课,补课收费860元。补的都是高一年级的英语。

此外,通知还要求各中小学校要主动加强与学生家长的联系,要求学生家长及时了解和引导学生在寒假期间的学习生活安排,共同做好学生的教育工作。指导家长合理安排子女寒假活动,引导学生做一些力所能及的家务劳动,增强自理能力。

“你们今年还补课吗?听说正在严打补课……”“今年不补课了,真高兴,这么多年还是第一次…… ”1月23日起广州各校高中学生开始放假,学生之间讨论最激烈的便是学校是否在寒假期间“补课”。

呼和浩特市第十四中学的一名学生透露,授课的老师都来自名校,讲的内容是下学期的。

图片 2假期一到,补课广告随处可见

补课从地上转入地下

在采访中发现,有的学校还设置了特殊的“补课诱惑”。一补课班的负责人声称:“报名前150名同学,在两次考试中排名前200名,可以获得培训班推荐参加当地最有名的初中入学考试资格。而且,补课时还操练这个学校老师出的押题练习。”社会上把这种补习班称之为“占坑班”,“占坑班”都是当地名校的教师在授课,补课机构与名校还有利益分成。

【来看看】

虽然早在2006年,教育部就明确禁止,学校利用节假日组织学生上课和集体补课,此后每逢寒暑假前教育部门都会例行发文“禁止补课”,但是历年都是“文件一边放,补课照进行”。然而,去年省教育厅的“禁补令”一改往年风格,明确处分机制,“违规学校一经查实,立即通报批评,并视情节轻重,对校长、教师进行通报批评或处分”。

据调查,呼和浩特市的假期补课范围很广,名校在补,非名校在补,小学在补,初高中在补……寒假里一个孩子的补课费用得上千元。

两难的选择

有鉴于此,今年市内多所高中补课转入“地下”。记者发现,除了广雅、执信、华附等省市属中学寒假不补课外,其余从示范高中到普通学校都偷偷补课。

一位学生家长说,呼和浩特的大部分老师通过补课创收,教育主管部门不可能不知道,他们又不是生活在真空里。他说:“我甚至怀疑整个教育系统在共同编织一个敛财网。”

记者在采访中发现,在很多小区和学校周围,都张贴着关于假期补课的招生广告。在呼和浩特市赛罕区风华园皮革厂小区门口,记者发现了5份寒假补课的广告。在这5份广告中,其中有3份都没有学校名称,广告单上只写着,寒假补课招生。

广附:先观望后补课

禁补令与升学指标同时下达

记者按照广告上的联系方式,拨通了电话。记者发现,这些补课班的收费标准不尽相同。一般情况下,一对一补课,每节课收费在50~80元不等,个别更高。其中一家教育机构老师告诉记者,他们是小班授课,每节课30元,一个假期可以上18节课。老师中,有的是大学生毕业生,有的是在职教师。记者计算了一下,如果一个孩子按照最低价格补课,一科最少要450元,如果家长再给孩子选择一些比较好的学校,那么价格可能更高。

在广大附中,今年高三寒假补课分为两个阶段:1月25日到31日,2月7日后开始上课。

“禁补令”照旧一个接着一个发,内蒙古自治区教育厅在寒假前下发通知,寒假期间,严禁各中小学校组织集体补课、有偿补课。同时要求学校坚决制止在职教师有偿补课和开办、推荐课外辅导班、在课外辅导班授课的违规行为。一经发现应及时向教育行政部门报告,隐瞒不报的要追究学校主要领导责任。

呼和浩特市第一中学高一年级的小磊,对补课深有体会。他说,上小学的时候他很少补课,但是班里有些同学会根据自己的兴趣选择参加一些补课班。第一次补课是他小学毕业那年,那次补课是小学老师组织的,补课内容主要是初中的一些知识。那次补习占用了他将近大半个假期的时间,每天补完课,回家还要做作业,所以玩的时间很少,假期过的很累,没有什么乐趣。但是,等正式升入初中的时候,他感觉补课还是很有好处的。上了初中以后,学习的科目比较多。每到假期,老师也会布置很多的家庭作业,时间上不是很充裕。但是,他的父母听说他的同学有很多都在补课,所以也给他报了2科。

该校高三年级何同学表示,补课时间原本定在1月23日至29日,“后来老师说由于风声紧,先考试两天当做自习观望一下”。在发现其他学校也在补课后,学校从1月25日正式开始补课,补课结束时间也从1月29日延长至1月31日。“学校老师告诉同学不要向媒体说补课这件事。”何同学对记者说。

呼和浩特市教育局也下发通知,禁止辖区内的学校组织集体补课、有偿补课行为,隐瞒不报者要追究学校主要领导责任。

小磊对记者说:“其实,之前我的成绩还算不错,没有必要一定要参加补习班。但是父母给报了,没办法只能去上课。”今年刚刚升入高中的小磊,总感觉时间少的可怜,而且学习竞争压力也更大了。为此,这个寒假他主动要求父母给他报了英语补习班。每周的一、三、五晚上上课,虽然每次补习结束都已经是晚上10点多了,但是小磊却感觉寒假过得很充实。

而且据该校同学反映,学校对外称学生是自愿回来补课的,而且强调以自愿为原则,不会追究缺席的学生。“开始补课后,班主任就要求学生不得请假,有的同学感冒了也不让请假。”该名同学说。

禁令写在纸上,现实里落实得怎样呢?在呼和浩特市赛罕区风华园皮革厂小区门口,发现了5份寒假补课广告,补课的学校名称以及补课的教师的名字十分显眼。康大培训楼张贴的宣传语更醒目:寒假学主科,开学才有时间背小科。

采访中,一位不愿意透露姓名的高中生对记者说:“其实补课的终极目标就是高考[微博],在目前的应试教育的背景下,高考始终是无法回避的一道坎。不可否认,补课也确实有作用,其代价就是牺牲假期的快乐。为了提高成绩,家长希望补,老师也希望补,看起来,我们学生并没有选择的余地。”

培正:史上最短寒假

前不久,有地方媒体揭露呼和浩特市补课成风,采访了呼和浩特市教育局一个部门负责人。这位负责人回应说,我们不断重申的就是“禁止”,已经下了禁补令。

【你来问】

今年寒假,被培正中学高三学生戏称为“史上最短寒假”。根据学生的说法,今年高三学生寒假仅有5天。记者从该校门卫口中获悉,高三学生年前补课要到1月31日下午,学生在家休息5天后,2月6日即年初四就要返校上课了。

呼和浩特市某中学校长坦言,教育部门给各中学下达的中考升“名校”指标,是导致补课泛滥的罪魁祸首。据了解,教育主管部门不仅给各学校下达中考升“名校”指标,还经常对学校老师搞课外“竞赛”,给学生出一些稀奇古怪的试题测验……学校为了达标,普遍推行“绩效考核”,考核的标杆就一个——分数。老师们为了班级分数不落后,就拼命留作业拼命补课。你补我也补,大家一起闯红灯。

家长王俊华:“我的孩子今年上小学五年级,还没放假的时候,老师就通知要假期补课,说是要赶赶课程好多留一些时间复习。孩子挺不乐意,作为家长,我们也不赞成占用假期时间给孩子补课。一名小学生,有必要这么累吗?”

某校:欢迎返校自习

春节前,内蒙古自治区教育厅对部分违规寒假补课的学校进行了通报批评,并要求属地教育行政部门制定有效整改措施,杜绝此类行为再度发生。

家长王智慧:“我的女儿今年上初中二年级,假期开始的时候,学校通知要补课,后来可能因为检查紧的原因,老师通知改到外面补课,收费也比以往高一些。因为很多家长担心孩子的成绩会被落下,所以不管花多少钱,也要让孩子参加。可是,把正常的课程放到假期讲,还要另收费,这合理吗?”

在越秀区某示范性高中,校门显眼处的一块黑板上写着:“高三级同学,学校开放课室欢迎你们回来自习”。落款是该校高三级组。该校门卫称,高三学生正在校内上课,“中午12时下课,下午2时上课”。据了解,该校高三学生“自习”时间将持续到1月31日,过年后2月7日继续返校“自习”。

但是,通报批评并不好使,你批评你的我补我的。从事教育工作几十年、70多岁的老教师哈斯其木格说:“禁补文件停留在纸面上口头上,不痛不痒的 通报批评 做给谁看的,又有谁惧怕?如果你来真格的,就摘掉违规补课的校长 乌纱 ,踢掉违规补课的教师 饭碗 ,有很多优秀的毕业生正找不到工作呢!”

学生小宇:“我今年上高一,这个假期老师让我们参加补课,我一天到晚的学习,不能看电视,也没有时间好好玩。禁止补课,年年说,年年照补不误,我们是在校学生,谁也不敢实名举报,管理补课咋就这么难呢?”

事实上,不少学生都是“被自愿”返校的。该校刘同学表示,在校“自习”作息时间和平时上课一样,连晚自习都照常进行。“说是自习,其实是上课,一节课还要上75分钟。”刘同学认为,学校为了规避被查而故意将写有“欢迎学生返校自习”字样的黑板放到校门口的。“这不是此地无银三百两嘛。对外说自习,其实是在补课。”学生说。

“基础教育重在教书育人,现在的学校只教书不育人。”内蒙古丰华中学一负责人说:“当下的教育考评机制已经严重异化,整个基础教育包括幼儿园都变成了考试机器,学校不像学校老师不像老师。分数至上的结果是补课占用了学生发展多种能力的时间,长此下去学生也不像学生了。”

家长刘占峰:“我的女儿今年考上了内蒙古化工学院,现在她已经是一名大学生了。不过,从小学开始,孩子就一直坚持在假期补课,不管是校内还是校外的,只要有补课我都让女儿参加,就怕孩子输在起跑线上。但是女儿的成绩一直平平,直到高考,成绩也没有提上来。注重补课,这种教育方法到底对不对呢?”

老师喊累 假期增负担钱又少

教师赵敏:“我经常接到家长的电话,要求假期给孩子补课。其实,这也是在满足家长们的需求,孩子假期有人给看、学习又能跟上,真是两全其美。另外,老师们也并非想贪图这点儿补课费,我们也想休息。但是,现在教学课程改革,老师的压力也很大,有时候需要假期赶进度。开学时后,在时间上安排上更紧凑一些,复习时间就更充裕,这对提高成绩肯定是有用的。再说,现在很多学校都补,就是学校不补,家长也要报校外的补习班,所以我们不补是很被动的。学校的口碑主要还是来自高考成绩和升学率,所以补课也是方法之一,家长和社会可能不以此为依据来评价学校的好坏吗?”

学校学生假期补课,实际上老师并不欢迎。1月23日广州各高中放假,但是广州市5中高三级的补课从1月10日就开始了,将一直持续到1月30日,期间无休。该校一名不愿透露姓名的老师直言:“补课时间太长了,真希望有人能来管管这事。”

【我来答】

记者了解到,在华师附属南海实验高中,就有高三老师不满补课费太低而罢课。据了解,以往按物价部门核定,补课费以每节2元的价格由学校向学生收取。去年,物价局发文固定,学校不能收取补课费。如此一来,老师加班费用就只能够由学校承担。在一些重点中学,学校通常会从经费中挤出这部分费用给老师,然而并非所有的都如此。也有的老师不希望增加假期负担,不愿意补课。

禁止学校组织集体补课

学生无奈 担心吃亏主动求补课

呼和浩特市教育局纪检监察科科长王福全:呼和浩特市教育局禁止辖区内的学校组织集体补课、有偿补课行为,隐瞒不报者要追究学校主要领导责任。教育局之所以禁止学校组织集体补课,就是为了给学生减负,进一步转变传统的应试教育观念,实现素质教育全面发展。对于有补课需求的学生,学生家长应该给学生挑选自己的弱项,选择1~2科,并寻找专业教育机构进行学习。

学校利用寒假假期违规补课,惹来学生不满;但是也有学校不补课,学生没有因此而欣喜,反而集体求补课。

通过补课提高成绩不一定有效

今年寒假,广东华侨中学严格遵守上级规定,并未组织高三学生进行补课,但该校不少高三学生却反应强烈,希望能够补课。有学生表示其他学校都在补课,自己没补课,担心会因此被拉开差距。“这样真的很不公平。”一位学生如是说。

内蒙古工业大学马克思主义学院院长、内蒙古心理学会副会长李慧:补课这个情况应该说寒假、暑假时大部分学校还是比较集中的。也有很多老师会在节假日为自己班的学生补课,这个现象是非常普遍的。但从一个教育学家或心理学家的角度说,孩子补课是不应该的。一些家长现在的普遍认为,通过补课孩子可能学的更多。也有些家长担心老师在他们讲课的时候没有讲完所有应该讲的内容,通过补课,老师才能把所有孩子应该学到的知识毫无保留地传授给孩子。另外,一些家长还认为,通过补课孩子的成绩可以提高的更多,孩子学习的内容可以更深入,这种想法其实是一个误区。

侨中高三学生称,“全省包括广州市禁止补课,侨中1月24日起放假,暂定2月12日回校上学。史上第一次规定高三都不能补课,大家也是第一次这么强烈要求补课,放假这么久宅在家里‘有金执咩’。”

孩子学习的东西大体分两部分,一部分是基础知识,这部分必须牢固掌握,第二部分就是在基础知识的基础上发挥题。任何的中考[微博]或高考,其基础分占到60%以上,有时能达到70%,如果孩子基础分不丢,考上重点院校是没问题的。另外30%左右的发挥题,孩子不可能一点发挥不出来,因为这些题只是在基础题上发生了一些变化。其实,家长更应该关注孩子最基础的知识掌握怎么样,在这种情况下,我们不主张孩子补课。当然,孩子如果存在偏科的问题,家长应该先弄清孩子哪里不足,如果是孩子上课不注意听造成的,即使去补课也是解决不了问题的。

记者在走访中发现,超过九成的受访学生都表示理解并支持寒假进行补课,但希望课程安排张弛有度。学生们认为,省内其他地方的学校都在补课,自己如果不补会吃亏。而且高三时间确实比较紧,即使放假在家也要花很多时间复习和完成作业,因此不如直接在学校学习,有不明白的问题还能第一时间请教老师。

现在学校一般不会给教师提供补课的场地,大部分都是一些教师在社会上租房子或自己家里办班。家长担心老师在上课时不给孩子讲全应学的知识,其实这也是极少数。如果遇到这种老师,完全可以到教育主管部门去反映。

学校诉苦 迫于现实不得不补

当然,孩子是否应该补课,还得看效果。如果孩子通过补课,成绩确实提高了,家长可以让孩子去补课。如果没有进步,孩子完全可以不用去补课。

说起补课之风,几位高中校长向记者大吐苦水。他们都表示,是迫于现实情况不得不补。

假期的学习,最根本的就是是劳逸结合。孩子在巩固自己知识的同时,针对一些不足的地方来提高,应该有一个计划。假期也应该给孩子留出一定的时间,让他们或看看电影、或与同学玩一玩,放松一下心情。

1.不补课难以完成课程

【小来说说】曾经在《青年文摘》上看过一篇文章,正在上小学的女孩儿对奶奶说:“我真羡慕您,想像您一样。”迟暮的老人让青春年少的孩子如此羡慕,十分不解。女孩儿解释:“看您现在活的多自在,不用写作业、不用补课,也没有升学的压力,想去哪去哪,自己的事自己做主。”这样的解释让人感到心酸。

“现在的教材比过去教学难度大。2002年全国实行新改后,教学内容比较散,范围广泛、跨度较大,中间有很多衔接的内容要讲,所以要占用更多的上课时间,跳跃性比较大,学生确实比较难理解。”

众所周知,“禁补令”是为减负而推出。但是,单靠一纸“禁补令”却无法达到减负目的。

2.补课与成绩呈正相关

问题出在了哪?小来认为,有需求才有市场,学校的应试教育、家长望子成龙、高考拿分说话……如果这些不改变,“禁补令”就没有在现实环境里生存的土壤,再好的政策也会被消磨掉。

有教育部门负责人坦言,补课与考试成绩呈正相关,补课很难禁止。目前应试教育的评价机制没有改变。上级教育主管部门对一地教育和教育质量评价主要看升学人数和升学率,而下级教育主管部门为提高本地教育只好睁一眼闭一眼。各校为了在中考或者高考出成绩,争取更多“荣誉和地位”,不得不纷纷补课。

很多80后都知道著名童话作家郑渊洁的故事,他不仅造就了皮皮鲁与鲁西西、舒克与贝塔的童话,也成功地教育了儿子郑亚旗,这不得不说是一个成功典型。多年前,他让儿子在小学毕业时离开学校,由他亲自教育。当郑亚旗18岁时,凭借正规小学毕业、自家私塾中学毕业的资历独立走向社会寻找工作,成功创业并打造出属于自己的一片天地。素质教育,不是喊喊口号,传授知识和培养智力同样重要,智慧教育才是明天的希望。(文·摄影/本报记者 高志华 王文博)

3.竞争激烈家长要求补课

另一方面,补课得到家长的大力支持。如果学校不补课,有的家长就参加社会上的补习班。校长们说,学校停止补课后,曾有家长苦苦哀求恢复补课。家长说,在学校补课每节课2元钱,一周16元钱,一年最多500元。但是参加社会补习班,1小时的补习费就是100元,实在承担不起。而且学校组织的补课更加让人放心。

“禁补令”令行不止,执信校长出招——

谁补课?摘帽!下课!

对于补课屡禁不止,有专家认为除了现实的需要,关键还在于主管部门禁而不罚。有专家说,广大在校教师之所以敢违反禁补令,利用假期组织学生有偿补课,主要原因是教育主管部门对教师补课一般是禁而不罚。虽然教育主管部门年年发禁补令,但对于组织学生有偿补课的教师很少给予处罚,即使进行处罚,惩处措施也很轻,这在一定程度上导致广大教师对教育主管部门的禁补令视而不见,没有任何的畏惧感。不重拳出击,就不能让禁补落到实处。

作为资深教育专家,执信中学校长何勇就说,“作为校长,我举双手双脚赞成不补课!可是,广州不补课,广州周边都在补,广州高考成绩下滑,市长拿谁是问?”

何勇认为,如果规定不补课,就要全省都不补,像山东省一样,下大力气制止这件事。省教育厅硬下“死命令”,处罚措施要强硬,哪个学校补课,就要把它“省一级”、“示范性高中”的帽子摘下来,就让当地的教育主管领导“下课”。

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