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介绍全国青少年校园足球五年来发展情况和2020年工作部署,用行政计划推进学校体育

近日,教育部官网公示了2015年全国青少年足球特色学校及试点县的遴选名单,拟认定北京市崇文小学等8651所中小学校为全国青少年校园足球特色学校,北京市延庆县等39个县为全国青少年校园足球试点县。其中,北京共有34所中小学入围校园足球特色校。

球踢得好,能上清华北大?关于大学招生,教育部六部门已经明确,要在全国建设200所高校的足球水平队。每支学校至少两支队伍,一支男队、一支女队,从招生的角度讲每年就是8千人。从2017年开始加快速度,争取在2020年之前,完成这200所高校的布局。

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建设足球特色学校,是为了促进我国学校足球运动发展,培养足球苗子,以提高我国足球运动整体水平。但按照目前认定“特色学校”的思路,很有可能出现把特色学校视作办学政绩的倾向,如此一来,学校足球运动尚未很好开展,就出现一大批足球特色学校,并将此作为荣誉加以宣传。

当前我国高校的场地、师资、经费都不成问题。随着高考制度的改革,体育特长生加分取消了,但是将来踢足球踢得好的孩子,是否有机会进入到心仪的高校?清华北大都要建高水平足球队,球踢得好,能进吗?

教育部近日召开新闻发布会,介绍全国青少年校园足球五年来发展情况和2020年工作部署。据介绍,过五年努力,我国现在已经认定了27000多所校园足球特色校,平均按照每个学校一千人计算就是有2700万的中小学生在校园里每周学一节足球课。下一步,校园足球将进一步拓展,向下延伸到幼儿园。2020年将再创建3000所全国足球特色幼儿园,试点推广全国足球特色幼儿园游戏活动指南和足球特色幼儿园项目管理平台,加大《汪星撞足球》等科普动画片宣传力度。

这是所有由行政部门主导的“特色学校”建设的共同问题。一方面,政府认定“特色学校”,本质是对学校的行政评审、行政评价,在评审过程中,很可能会出现对上负责的弄虚作假和形式主义问题。近年来,国家一直在强调要推进教育管办评分离改革,可在现实中,还是管办评一体化;另一方面,由于被认定为“特色学校”可以获得相应的政策和经费支持,不少学校在申报“特色学校”时,更看重资源,而对于如何深入推进具体建设内容,却缺乏长远思考。如果政府部门在监督特色学校建设时,重点关注特色学校所取得的中小学足球联赛成绩,那么,本来立足学校体育,走群众路线的足球运动,会被纳入竞技模式,走举国体制差不多的老路,学校必定急功近利,关注的是如何尽快出成绩。

目前已认定命名13381所校园足球特色学校

足球少年们在比赛中。图据新京报

足球特色学校当然可以建,但这要在学校自主办学中逐渐形成,而非由政府部门“授牌”。学校体育健康的生态,应该在政府政策支持下,学校自主根据本校的办学条件,结合政府优惠政策,推出若干运动俱乐部或运动队,通过俱乐部或运动队对学生进行体育教学——一个学校有足球队、篮球队、田径队、乒乓队,等等。学生自由选择,可跨年级组队,在运动队中学生既得到身体锻炼,又学到体育技能。一所学校哪项运动最突出,具有特色,取决于各俱乐部或运动项目的表现。

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这是值得肯定的发展校园足球的成就,但是,必须承认,我国发展校园足球,还存在较强的功利色彩:一些学校办足球特色学校,是想获得特色学校的身份,把这作为办学政绩;一些家长让孩子参加足球运动,偏离了锻炼身体、培养足球运动技能的目的,而是想着怎样获得优秀运动员身份,以叩开名校之门……

这是通过培养学生体育兴趣,进而发展学校体育,促进我国群众体育与竞技体育同步发展的自下而上的模式。建立这样的模式,首先必须改变传统的行政计划思维,用行政计划推进学校体育,只有政府部门的积极性,学校的积极性并不够,而就是学校有积极性,学生有无积极性是一个大问题,在目前升学制度之下,学生选择体育项目,势必考虑这是否有利于高考升学。提高学校积极性,应该给学校自主办学空间,而提高学生积极性,则必须通过改革升学评价体系,在中小学推进多元教育和个性教育。

2016年,领导小组办公室完成了4754所全国青少年校园足球特色学校和31个校园足球试点县的认定工作。截至目前,已认定命名13381所校园足球特色学校、69个校园足球试点县。确定内蒙古自治区、青岛市、厦门市和吉林省延边朝鲜族自治州等4个全国青少年校园足球改革试验区。发布了《全国青少年校园足球教学指南》《学生足球运动技能等级评定标准》,编写了360节校园足球示范课教案,拍摄了365集足球运动技能教学示范视频,规范了校园足球教学要求。对1.6万余名中小学校长、体育教师、教练员进行了培训。通过校园足球师资海外引智计划聘请115名高水平外籍足球教师到国内任教。

此前,《人民日报》曾报道,今年夏天,北京人大附中三高足球俱乐部的7名高三学生接到了一家中超俱乐部的试训邀请,但家长都希望孩子先参加高考。高考结束,7名球员被北京大学、北京理工大学等高校录取,最终没有一人选择试训走职业足球之路。在接受采访时,负责青训工作的北京市足协副秘书长陈长虹介绍,这是北京足球乃至中国足球青训所面临的普遍问题。

“教体合一”是我国确定的新的发展体育的战略,但这不是形式上的融合,而应该是实质的融合。而实质性融合的根本,就是在中小学开展多元教育,培养学生的个性。具体而言,学校给学生充分的课程选择空间,包括科学、人文、体育、音乐等,没有主副科之分,学生可根据自身情况自由选择,一名学生学习成绩好,同时在运动方面表现出色,这是多元教育中的常态。

郯城56名农村娃踢足球圆了大学梦

事实上,这是把足球作为“曲线高考”的结果,即参加足球运动,最终的发展方向并不是成为专业足球运动员,若成绩不行,则寄希望于以体育特长生方式,进入名校读大学。而这样的动机,从一开始就对校园足球着上了一定的功利色彩,也导致足球教育与“培养学生的足球兴趣与技能”的初衷背离。

进行这样的多元教育,就需要改革当前的高考录取制度,推进招考分离,建立多元评价体系,引导中学从应试教育中走出,同时落实和扩大学校的办学自主权。如此,校园足球以及其他所有校园体育项目才有蓬勃发展的未来。目前看来,高考录取制度不变,升学评价仍是单一分数,而且学校治理结构也没有改革,还是行政治校,所谓的“足球特色学校”会快速建立起来,但这是行政意义的特色学校,而不是教育意义的特色学校。这样的特色学校能建设出怎样的特色,前景并不乐观。

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要真正培养学生的运动兴趣与技能,需要学校从育人角度开展体育活动。以笔者之见,我国中小学、幼儿园应以俱乐部制或运动队制,组建不同运动项目的俱乐部、运动队,由学生自主选择参加1-2个运动队,以运动队方式上体育课,培养学生的体育兴趣和技能。如此,学生有更大的选择空间,每个学校也可形成自己的体育教学特色。

王小双原本是山东省郯城县泉源乡王家村一个土生土长的山里女娃娃,因为文化课成绩一直不理想,父母早早就给她计划好了初中毕业后的出路:跟着父母去南方打临工。后来因为有足球天赋,被教练一眼相中,加入了郯城一中女足。三年后,王小双顺利进入一线队,随队三夺全省冠军,两次进入全国三强。2016年,重庆大学向她伸出了橄榄枝,她也因此成了郯城一中足球队里第56名被大学录取的队员。

实现这样的体教融合,当然对学校的要求更高,因为俱乐部制或运动队制,要求学校有更多的体育师资和运动场所,而且,需要学校真正重视体育,在校园里形成崇尚体育的风尚。不因升学应试而将体育边缘化,也不因可以“曲线高考”而将体育功利化。

应建立校园足球“直通车” 防止足球人才流失

在体育师资和场地有限的情况下,选择举办足球特色学校,推动学校体育,同时培养足球人才,这无可厚非。但需要防止急功近利,以形式主义甚至弄虚作假方式打造“特色”,获得所谓的“育人成果”。据报道,到2018年,教育部对校园足球特色学校进行复核后,已有30所校园足球特色学校被摘牌。这些有问题的校园足球特色学校,有的硬件、师资不足,体育道德缺失,有的地方弄虚作假、急功近利,把校园足球特色学校建设异化为政绩工程、面子工程。

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足球从娃娃抓起,需要扣好第一颗扣子,不能从小就给孩子灌输功利观念。让孩子充分享受体育运动吧,既强身健体,又培养运动兴趣。

新疆轻工职业技术学院副教授胡文英呼吁,应建立校园足球“直通车”制度,使真正拥有足球特长的学生可以顺利升学,以此防止足球人才流失。“直通车”的对象是各地中小学校级足球队学生,内容是在升学考试中适当给予加分,并进一步扩大足球特长生特招范围。胡文英见过很多因为学业而放弃足球的好苗子。她认为,有了校园足球“直通车”,这些学生就有很大几率进入高中阶段学习,而且可以继续进行足球训练。“直通车”的另一个意义在于,将极大提高家长支持孩子踢球的热情和积极性,有效避免家长因担心孩子学业而阻挠孩子踢球。

红星新闻签约作者 熊丙奇

教育部:探索中小学招生相互衔接的招生模式

根据教育部发布的《关于加强全国青少年校园足球改革试验区、试点县工作的指导意见》文件显示,当前要探索中小学招生相互衔接的招生模式,形成相应的招生及足球运动员合理流动政策,允许足球特长生在升学录取时合理流动,畅通校园足球学生运动员进入上一级学校、各类优秀运动队、有关足球职业俱乐部的通道,建立和完善教育、体育和社会相互衔接的人才输送渠道。鼓励高中毕业的校园足球学生运动员报考高校高水平足球运动队和运动训练、体育教育等专业。

校园足球就像松树生长,需要一段时间

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教育部部长陈宝生曾以“杨树”和“松树”的成长为例作比中国校园足球的建设。陈宝生说“杨树长得很快,松树长得很慢。但松树木质更优,更管用”。他说,发展校园足球得经历一段时期,要为中国足球多培育几棵松树,需要一点时间,因此“需要社会的理解,需要各方面的支持”。

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